行政公益诉讼诉前程序有成效:2万余平米损毁耕地全部复耕
作者:王蓉 邓俊 发布日期:2018-11-14 新闻来源:东阳市人民检察院 浏览次数: 字号:[ ]

整改前

整改后

浙江检察网东阳讯 11月9日,东阳市人民检察院民行部检察官对一片面积达2万余平米的损坏农田整改情况进行现场勘查。经东阳市国土、农业等部门联合验收鉴定,该片被损毁长达18年的农用地,已基本恢复到原种植状态。 

这块损坏耕地能恢复到原种植状态,还要归功于今年6月份东阳市检察院启动的一项行政公益诉讼诉前程序。

 

涉案企业被查处后  多年整改仍不到位

东阳市某萤石公司是一家经营萤石矿开采,萤石粉制造、加工的企业。在2001年至2002年间,公司原法人葛某某代表公司从某村租用约3.05万平方米耕地,在未办理相关审批手续的情况下,擅自将土地用于建造厂区沉淀池沉淀泥土、堆放矿石,非法占用农用地约2.28万平方米,其中非法占用基本农田约2.25万平方米。

2013年8月,该公司非法占用农用地情况被东阳市国土资源局查获。同年11月,经金华市国土资源局鉴定,该地块中约1.73万平方米土地种植条件已达到重度毁损程度。

之后萤石公司及葛某某对非法占用的农用地进行了复垦整改。

2014年10月,金华市国土资源局对复垦后的土地进行鉴定,认为2.25万平方米土地已平整、复垦,耕地种植条件得到改善,损毁程度有所减轻,属中度损毁,尚能满足种植玉米、大豆等农作物需求。但根据《基本农田保护条例》相关规定,对于破坏的基本农田要求恢复到“原种植条件”。

 

检察机关发出检察建议  多次督查促成耕地复垦

今年3月初,东阳市检察院接到群众举报,检察官赴现场勘查发现:经复垦的基本农田仍未恢复原种植条件,未种植任何农作物,大部分处于荒芜状态,并有部分土地被重新非法占用,堆放矿石。经测绘,新占用农用地面积约1411平方米。

3月14日,东阳市检察院对该案件立案审查,通过现场勘查取证、调取土地鉴定结论书、询问证人等方式进行调查。随后,该院要求萤石公司自行整改,但两个月过后,萤石公司仍未整改到位。

6月4日,东阳市检察院启动行政公益诉讼诉前程序,向东阳市国土资源局发出检察建议,建议其履行职责,督促萤石公司对所毁损的基本农田进行整改、恢复到原种植状态。

收到检察建议后,东阳市国土局高度重视,责令萤石公司整改复垦,每周组织巡查,并及时将整改情况向检察机关回函。东阳市检察院公益诉讼部检察官密切关注,先后多次赴现场督查整改情况,督促国土部门落实措施,确保复垦工作有效开展。

截止11月9日,该2万余平方米的耕地已全部达到农用地种植条件。

东阳市国土局鉴于葛某某已在限期内完成复耕工作,违法行为已自行纠正,不再对葛某某非法占用农用地案作出行政处罚,向东阳市检察院作出书面回复。

东阳市检察院在公益诉讼的司法实践中,树立双赢多赢共赢的监督理念,将“恢复性”司法引入生态环境保护实践,积极探索司法+督促生态修复的办案模式,在打击犯罪的同时及时、有效修复受到损害的生态环境,取得良好的社会效果。




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